Lý do thứ 8 cần có sự ra đời Luật Mica Châu âu về tài sản số:

(8) Thị trường tài sản kỹ thuật số mang tính toàn cầu và do đó vốn dĩ có tính xuyên biên giới. Vì vậy, Liên minh nên tiếp tục ủng hộ các nỗ lực quốc tế nhằm thúc đẩy sự hội tụ trong việc xử lý tài sản kỹ thuật số và dịch vụ tài sản kỹ thuật số thông qua các tổ chức hoặc cơ quan quốc tế như Hội đồng Ổn định Tài chính, Ủy ban Giám sát Ngân hàng Basel và Nhóm Hành động Tài chính Quốc tế. (9) Luật pháp Liên minh về dịch vụ tài chính phải tuân theo các nguyên tắc “cùng hoạt động, cùng rủi ro, cùng quy định” và trung lập về công nghệ. Do đó, các tài sản kỹ thuật số thuộc phạm vi áp dụng của luật pháp Liên minh hiện hành về dịch vụ tài chính phải tiếp tục được điều chỉnh bởi khung pháp lý hiện có, bất kể công nghệ sử dụng để phát hành hoặc chuyển nhượng, chứ không phải bởi Quy định này. Do vậy, Quy định này loại trừ rõ ràng khỏi phạm vi điều chỉnh những tài sản kỹ thuật số được coi là công cụ tài chính theo định nghĩa tại Chỉ thị 2014/65/UE; những tài sản được coi là tiền gửi theo định nghĩa tại Chỉ thị 2014/49/UE của Nghị viện châu Âu và Hội đồng, bao gồm cả tiền gửi có cấu trúc theo định nghĩa tại Chỉ thị 2014/65/UE; những tài sản được coi là quỹ theo định nghĩa tại Chỉ thị (EU) 2015/2366 của Nghị viện châu Âu và Hội đồng, trừ khi được coi là token tiền điện tử; những tài sản được coi là vị trí chứng khoán hóa theo định nghĩa tại Quy định (EU) 2017/2402 của Nghị viện châu Âu và Hội đồng; và những tài sản được coi là hợp đồng bảo hiểm nhân thọ hoặc bảo hiểm phi nhân thọ, các sản phẩm hoặc kế hoạch hưu trí và hệ thống an sinh xã hội. Do tiền điện tử và quỹ nhận được đổi lấy tiền điện tử không được xem là tiền gửi theo Chỉ thị 2009/110/CE của Nghị viện châu Âu và Hội đồng, nên token tiền điện tử không thể được coi là tiền gửi và do đó không thuộc phạm vi điều chỉnh của Quy định này.

Ý nghĩa của Cân nhắc (8) trong luật MiCA: Vì sao cần có điều khoản này?

✅ 1. Tính toàn cầu và xuyên biên giới của thị trường tài sản kỹ thuật số

• Cân nhắc (8) khẳng định rằng tài sản kỹ thuật số không bị giới hạn trong phạm vi quốc gia mà được giao dịch, phát hành và sử dụng trên toàn cầu nhờ vào tính chất phi tập trung và kỹ thuật số.

• Do đó, việc quản lý tài sản kỹ thuật số không thể chỉ thực hiện ở cấp quốc gia hoặc khu vực, mà cần có phối hợp và thống nhất quốc tế.

→ Đây là cơ sở để Liên minh châu Âu tích cực tham gia vào các nỗ lực xây dựng khung quản lý toàn cầu cho tài sản kỹ thuật số.

✅ 2. Ủng hộ sự hội tụ quốc tế về quy định tài sản kỹ thuật số

EU nhấn mạnh vai trò của các tổ chức quốc tế như:

• Hội đồng Ổn định Tài chính (FSB)

• Ủy ban Giám sát Ngân hàng Basel

• Nhóm Hành động Tài chính Quốc tế (FATF)

→ Những cơ quan này đang xây dựng các nguyên tắc, khuyến nghị, và tiêu chuẩn quốc tế liên quan đến tài sản kỹ thuật số, chống rửa tiền, ổn định tài chính và quản trị rủi ro.

✅ 3. Đảm bảo tính nhất quán và hiệu quả trong quản lý

• Nếu EU đơn phương điều chỉnh mà không hài hòa với các nước và tổ chức quốc tế khác, sẽ dẫn đến:

  • Rủi ro phân mảnh quy định toàn cầu

  • Tình trạng “regulatory arbitrage” – doanh nghiệp lựa chọn nơi có luật lỏng lẻo để hoạt động

  • Giảm sức cạnh tranh của thị trường EU trên toàn cầu

→ Do đó, việc EU tích cực ủng hộ sự hội tụ quốc tế giúp tăng tính đồng bộ, thuận lợi cho giao dịch xuyên biên giới và hạn chế rủi ro hệ thống toàn cầu.

✅ 4. Tạo nền tảng cho vai trò dẫn dắt toàn cầu của EU trong lĩnh vực tài chính số

• Bằng việc đi đầu xây dựng luật MiCA và góp phần vào chuẩn quốc tế, EU có thể định hình các tiêu chuẩn toàn cầu về tài sản kỹ thuật số, thay vì chỉ đi sau và tuân theo.

• Điều này củng cố vai trò chiến lược của EU trong việc bảo vệ người tiêu dùng, đảm bảo ổn định tài chính và thúc đẩy đổi mới bền vững.

Tóm tắt ý nghĩa chính:

Cân nhắc (8) làm rõ rằng tài sản kỹ thuật số có tính toàn cầu, nên EU cần phối hợp với các tổ chức quốc tế để xây dựng một hệ thống quy định hài hòa, hiệu quả, giảm rủi ro và tăng tính cạnh tranh toàn cầu. Điều này vừa bảo vệ thị trường nội khối, vừa khẳng định vai trò của EU trong việc dẫn dắt quản trị tài chính kỹ thuật số toàn cầu.