Mỹ đã trình rất nhiều dự Luật về tiền điện tử
Đã có ít nhất 50 dự luật liên quan đến tiền điện tử kể từ năm 2022 đã được giới thiệu trước Quốc hội. Tuy nhiên, tuần này rất quan trọng vì một ủy ban của quốc hội sẽ bỏ phiếu cho nhiều dự luật nhằm tạo ra một khung pháp lý cho tiền điện tử.
Những thay đổi được dự đoán trong bối cảnh tiền điện tử của Mỹ đang diễn ra. Khi luật được đưa ra để tranh luận và bỏ phiếu, đây là lần đầu tiên các dự luật quy định về tiền điện tử sẽ trải qua một cuộc bỏ phiếu của quốc hội. Quá trình tiếp cận mở đường cho một cuộc bỏ phiếu tiềm năng của Hạ viện đối với một số dự luật.
Kristin Smith, Giám đốc điều hành của Hiệp hội Blockchain cho biết:
“Rõ ràng trước đây chúng tôi đã có một số quyết định quan trọng đến từ các tòa án, nhưng cho đến nay đây là thời điểm lập pháp quan trọng nhất mà chúng tôi đã có”
Trong số lượng dự luật ngày càng tăng được đưa ra, một số trong số này được coi là có tác động tiềm tàng đáng kể đối với ngành nếu chúng được thông qua thành công.
Tiền điện tử: chứng khoán hay hàng hóa?
Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện đang chuẩn bị đánh giá các biện pháp lập pháp khác nhau. Một trong những dự luật là tìm cách mang lại sự rõ ràng cho việc phân loại tiền điện tử là chứng khoán hoặc hàng hóa.
Vấn đề này có tầm quan trọng đáng kể vì ngành công nghiệp tiền điện tử và các cơ quan quản lý đã vướng vào tranh chấp về cách phân loại các tài sản kỹ thuật số này. Chiến thắng mới đây của Ripple trước Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) có thể đóng một vai trò trong quyết định này.
Dự luật này là một phần của Đạo luật Đổi mới Tài chính và Công nghệ cho Thế kỷ 21. Nó được giới thiệu vào ngày 20 tháng 7 và được đề xuất bởi các thành viên Đảng Cộng hòa từ Ủy ban Nông nghiệp và Dịch vụ Tài chính của Hạ viện Hoa Kỳ. Nếu được ban hành, dự luật này sẽ trao quyền cho Ủy ban giao dịch hàng hóa tương lai (CFTC) đối với hàng hóa kỹ thuật số. Dự luật cũng tìm cách mang lại sự rõ ràng cho thẩm quyền của SEC đối với tiền điện tử.
Stablecoin quy định thế nào?
Hơn nữa, có một dự luật khác đề xuất thiết lập một khung pháp lý để giám sát các stablecoin. Sự thất bại của Terra có tác động sâu sắc đến toàn bộ thị trường tiền điện tử. Stablecoin trước đây được coi là tương đối an toàn. Tuy nhiên, sự sụp đổ của Terra đã phá vỡ nhận thức này và thay đổi câu chuyện xung quanh stablecoin.
Đạo luật TRUST của Stablecoin và Đạo luật bảo vệ và đổi mới Stablecoin là hai trong số các biện pháp quản lý được đề xuất liên quan đến stablecoin.
Tầm quan trọng của sự ủng hộ của đảng Dân chủ
Mặc dù có khả năng tác động đáng kể đến ngành công nghiệp tiền điện tử, nhưng các dự luật này có thể sẽ gặp trở ngại tại Thượng viện do đảng Dân chủ lãnh đạo. Lập trường của những nhân vật chủ chốt như Sherrod Brown, người đứng đầu Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, bày tỏ sự không chắc chắn về sự cần thiết phải có quy định bổ sung cho tiền điện tử, làm tăng thêm những thách thức có thể xảy ra.
Ngoài ra, Đại diện Maxine Waters, đảng viên Đảng Dân chủ hàng đầu trong Ủy ban Dịch vụ Tài chính, vẫn đang hoài nghi về số phận của dự luật cho tiền điện tử.
Phân quyền quản lý về tiền điện tử
Theo The Tokenist, Chủ tịch Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), Rostin Behnam đánh giá, quy định thích hợp về không gian tiền điện tử có thể có những tác động tích cực đáng kể đến tăng trưởng thị trường, nhất là đối với Bitcoin (BTC). “Tăng trưởng có thể xảy ra nếu chúng ta có một không gian được quản lý tốt. Bitcoin thậm chí sẽ tăng giá trở lại nếu có một thị trường do CFTC quản lý”.
Điều này đã gây chú ý trên toàn cầu, nhận xét của Chủ tịch CFTC không có gì đáng ngạc nhiên, khi trước đó ông đã nhiều lần nhấn mạnh sự cần thiết phải rõ ràng về quy định trong thị trường nhiều biến động này.
Đầu năm 2022, đại diện cơ quan giám sát CFTC cũng đã đề xuất một dự luật mới đưa CFTC trở thành cơ quan quản lý chính của ngành tài sản kỹ thuật số và tăng cường kiểm soát đối với thị trường giao ngay tiền điện tử. Dự luật yêu cầu các công ty thương mại đăng ký với CFTC. Ngay lập tức, Chủ tịch Rostin Behnam đã lên tiếng ủng hộ, điều này cũng cho phép CFTC tính phí đối với các đơn vị quản lý và giúp củng cố sức mạnh tài chính của CFTC.
Ông còn nói thêm, ngân sách tài chính khiêm tốn và những khó khăn khác đã ngăn cản cơ quan này tiến hành một cuộc chiến thích hợp, chống lại tội phạm liên quan đến Bitcoin và các tài sản kỹ thuật số. Do CFTC không có quyền tài phán, nên cũng thiếu các dịch vụ, giải pháp giám sát thị trường đối với những nền tảng giao dịch cùng nhiều trung gian khác.
Những ý kiến này được đưa ra khoảng một tháng sau khi cựu Chủ tịch CFTC, Timothy Massad kêu gọi CFTC và Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) hợp tác giải quyết các lỗ hổng quy định về tiền điện tử hiện tại, bằng cách thành lập một tổ chức tự quản lý (SRO).
Ông Massad lập luận, cả CFTC và SEC đều không có quyền hạn cần thiết để điều chỉnh thị trường Bitcoin và các tài sản kỹ thuật số. Đã có một lỗ hổng lớn mặc dù Quốc hội Hoa Kỳ đã cố gắng giải quyết vấn đề này thông qua một số dự luật, nhưng giải pháp vẫn nằm ở một tổ chức tự quản lý.
Mới đây nhất, Chủ tịch SEC Gary Gensler cũng lên tiếng ủng hộ ý tưởng giao cho CFTC đóng vai trò là cơ quan quản lý tiền điện tử phi chứng khoán hàng đầu. Ông nhấn mạnh điều quan trọng phải đảm bảo là, luật chứng khoán điều chỉnh thị trường vốn hoá hàng trăm nghìn tỷ USD này, không thể bị phá hoại vì sự hà khắc của quy định.
Ai sẽ là người hưởng lợi từ các quy định về tiền điện tử?
Thực tế, ý tưởng về một khuôn khổ quy định được thiết lập tốt có thể thu hút nhiều nhà đầu tư tổ chức hơn và thúc đẩy sự chấp nhận thị trường Bitcoin, là một lập trường được nhiều người trong ngành khuyến khích. Chủ tịch CFTC nhận xét, các công ty tài sản kỹ thuật số đã nhìn thấy tiềm năng đáng kể đối với dòng vốn tổ chức sẽ chỉ xảy ra, nếu có một cấu trúc điều tiết xung quanh các thị trường này.
“Các dự án Bitcoin phát triển mạnh nhờ sự chắc chắn về quy định và CFTC hy vọng sẽ có nhiều điều rõ ràng hơn trong tương lai gần, cho phép các công ty này tiếp tục cung cấp những sản phẩm sáng tạo, thay đổi cuộc sống của mọi người”, ông nói thêm.
Như vậy, việc đặt Bitcoin dưới sự giám sát của CFTC có thể đưa toàn bộ cuộc thảo luận về chứng khoán trở thành hiện thực. Sự rõ ràng và khả năng hiển thị ngày càng tăng này sau đó sẽ mở đường cho nhiều tổ chức hơn tham gia thị trường – những người nhấn mạnh vào việc cần có một khuôn khổ rõ ràng để điều chỉnh tài sản kỹ thuật số và tăng mức độ tiếp xúc của họ với Bitcoin .
Tuy nhiên, trong khi nhiều người đang kêu gọi sự rõ ràng hơn về quy định, thì một số nhà phân tích lại tin rằng, khuôn khổ quy định toàn diện có thể gây tổn hại cho một số doanh nghiệp lớn ở Mỹ liên quan đến tiền điện tử, bao gồm cả Coinbase. Cụ thể, các nhà phân tích tại ngân hàng Wells Fargo (Mỹ) đã bắt đầu nghiên cứu về Coinbase và viết trong ghi chú rằng: “Môi trường pháp lý khắc nghiệt hơn cũng như các xu hướng vĩ mô liên tục, có thể tác động đáng kể đến khối lượng và doanh thu của Coinbase vào năm 2023”.
Có thể thấy trong nhiều năm, CFTC và SEC đã luôn tranh giành vai trò là cơ quan quản lý hàng đầu của ngành công nghiệp tiền điện tử, bằng cách đưa ra nhiều hướng dẫn theo cách chính thức cho các công ty hoạt động trong lĩnh vực này. Mặc dù một số chuyên gia không ủng hộ việc tạo ra khuôn khổ pháp lý toàn diện cho Bitcoin, nhưng ngược lại, nhiều người vẫn tiếp tục nhấn mạnh tầm quan trọng của việc có sự rõ ràng hơn về quy định, nhằm giúp đẩy nhanh hơn nữa sự phát triển của tài sản kỹ thuật số.
Hiện giá Bitcoin vẫn giữ mức ổn định từ cuối tuần đến nay và giao dịch quanh 19.200 USD/BTC. Phần lớn các nhà đầu tư phần lớn đang bối rối không biết Bitcoin có thể đi đến đâu tiếp theo. Dan Lim, nhà phân tích tại công ty phân tích dữ liệu CryptoQuant cho biết, Bitcoin đang phải đối mặt với ít áp lực bán hơn trên thị trường tương lai.
“Lượng Bitcoin được gửi từ sàn giao dịch giao ngay sang sàn giao dịch phái sinh đã giảm mạnh từ tháng 10. Kể từ đợt sụt giảm trong tháng 6, khối lượng dịch chuyển tiếp tục tăng, nhưng Bitcoin đã giữ mức thấp nhất trong tháng 6 là 17.600 USD và đến hiện tại khối lượng này đang giảm nhanh chóng làm giảm khả năng xảy ra áp lực bán mạnh.
Tuy nhiên, tỷ lệ tài trợ hợp đồng tương lai Bitcoin trên thị trường tương lai đã chuyển sang tiêu cực khi giá BTC giảm từ 22.000 USD xuống vùng 19.000 USD. Nếu so sánh với giai đoạn 2019-2021, các chỉ số này rất thấp, cho thấy sự thiếu hụt lớn về nhu cầu và hoạt động trên thị trường kỳ hạn”, nhà phân tích cho biết.
Khi bối cảnh vĩ mô càng thể hiện sự tác động mạnh mẽ đến các thị trường và các loại tài sản, thì dường như các nhà giao dịch cũng đang giữ một sự tiếp cận tương đối thận trọng với Bitcoin và các đồng tiền kỹ thuật số khác.
Pháp luật Việt Nam về tiền mã hóa
Tham khảo các nôi dung Luật Mica về tiền điện tử: Một số điểm nổi bật của MICA sẽ được phân tích dưới đây.
ICO (Initial Coin Offering – đợt phát hành coin đầu tiên). MICA cho phép thực hiện ICO khi nhà phát hành tiền mã hóa đáp ứng được hai tiêu chí. Thứ nhất, nhà phát hành phải là tổ chức có tư cách pháp nhân tại một trong các nước thành viên của EU. Thứ hai, nhà phát hành phải chuẩn bị và gửi Sách trắng (white paper) cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền, để cơ quan này nắm được các thông tin căn bản của ICO.
Người mua tiền mã hóa cũng sẽ có quyền rút lại quyết định mua trong vòng 14 ngày kể từ ngày mua, và nhà phát hành phải hoàn trả lại tiền mà không được thu bất cứ khoản phí nào khác.
Stablecoin. Stablecoin – “đồng tiền ổn định” cũng là một loại tiền mã hóa được phát triển trên blockchain và có giá trị ổn định. MICA phân biệt hai loại stable coin: ART (asset-referenced token) – loại token neo giá trị vào tiền pháp định (fiat), vào mặt hàng thiết yếu hay vào tài sản mã hóa) và EMT (electronic money token – e-money token) – loại token có mục đích chính là phương thức thanh toán, và neo giá trị vào tiền pháp định.
MICA đặt ra giới hạn đối với việc phát hành loại tiền này, nhằm đảm bảo sự ổn định của thị trường tài chính châu Âu. Người mua EMT được quyền yêu cầu nhà phát hành hoàn tiền mua EMT ở bất cứ thời điểm nào – bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản. Nhà phát hành EMT vì thế phải có nghĩa vụ có lượng tiền giá trị tương ứng, nếu không sẽ bị cơ quan chức năng áp dụng tiền phạt tới 15% tổng doanh thu hàng năm.
Việc phát hành loại tiền ART neo giá vào đồng euro sẽ phải được sự cho phép của Ngân hàng Trung ương châu Âu. Các nhà phát hành sẽ buộc phải có tư cách pháp nhân đặt ở trong lãnh thổ EU và còn phải được sự cho phép của cơ quan chức năng, sau khi cơ quan này thẩm tra Sách trắng miêu tả mô hình công ty, bộ phận quản lý cũng như danh tính của các thành viên trong ban quản lý công ty. Người mua loại tiền ART cũng được hưởng khả năng yêu cầu hoàn trả, theo một thủ tục cụ thể.
Nhà cung cấp dịch vụ. Các nhà cung cấp dịch vụ liên quan tới tiền mã hóa, theo quy định của MICA, sẽ phải được sự cho phép trước đó của cơ quan chức năng quốc gia, để có thể tham gia vào thị trường châu Âu. Cơ quan Thị trường và Chứng khoán châu Âu (ESMA) sẽ giám sát hoạt động của các nhà cung cấp dịch vụ quy mô lớn (có khoảng từ 15 triệu người dùng trở lên).
Hiện nay, các nhà cung cấp dịch vụ cũng phải tuân thủ theo Luật về luân chuyển tài sản của EU (TRF). Theo đó, họ có nghĩa vụ lưu giữ dữ liệu liên quan tới người nhận tài sản mã hóa được luân chuyển, nhằm giúp các cơ quan chức năng chống lại các hoạt động rửa tiền và tài trợ khủng bố.
NFT. NFT không được đề cập đến trong MICA, vì loại token này gắn với các tác phẩm nghệ thuật, âm nhạc. Theo Ủy ban châu Âu, NFT chỉ được quy định bởi MICA khi nó thuộc vào một trong các loại tài sản mã hóa theo quy định của MICA.
Trong thời hạn là 18 tháng, Hội đồng EU sẽ đánh giá lại vấn đề này một cách toàn diện hơn, và quyết định có cần thiết xây dựng một khung pháp lý riêng cho NFT hay không.
Blockchain và bảo vệ môi trường. Các công ty tham gia vào thị trường tài sản mã hóa sẽ phải công bố các thông tin liên quan tới tác động của tài sản mã hóa tới môi trường và biến đổi khí hậu. Trong vòng hai năm tới, Hội đồng EU sẽ phải đưa ra một báo cáo về chủ đề này và ấn định các quy định cụ thể để hạn chế ảnh hưởng tiêu cực tới môi trường.
Qua MICA, có thể thấy nỗ lực của EU quản lý chặt chẽ thị trường tiền mã hóa, nhưng đồng thời khuyến khích thúc đẩy sự phát triển của lĩnh vực mới mẻ này.
#luatsu #luasublockchain #luatsucrypto
